长丰县农村土地承包经营权年度数据服务项目采购公告
- 2025-10-19
项目名称: 长丰县农村土地承包经营权年度数据服务项目采购公告
项目编号: CFXNYNCJ
招标公司: 长丰县农业农村局
项目地区：安徽 合肥
根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，长丰县农业农村局现对 “长丰县农村土地承包经营权年度数据服务”进行公开招标，欢迎符合资格条件的供应商前来投标。有关招标事宜现公告如下：
一、采购项目名称及内容
1.基本情况： 长丰县农村土地承包经营权年度数据服务，包括全县数据汇交和合同网签一体化平台系统运维。 （ 1） 全县数据汇交 ，具体包括 数据清理、质量检查、数据变更包提取、成果提交、数据更新同步、数据共享 等工作。（ 2） 合同网签一体化平台系统运维 ， 具体包括 平台运行监控与保障 、 签署流程与接口维护 、 数据存储与安全加密 、 数据共享与回传管理 、 高峰期并发与性能优化 、 合同归档与检索服务 、 培训与技术支持。
2.项目名称： 长丰县农村土地承包经营权年度数据服务项目
3. 建设单位：长丰县农业农村局
4. 招标需求：按照 《关于做好农村承包地确权登记颁证 “回头看”数据汇交工作的通知》 ( 农政改综函〔 2020 〕 40 号 ) 、《安徽省农业农村厅办公室关于做好农村承包地确权登记颁证“回头看”数据汇交工作的通知》 ( 皖农办政改函〔 2021 〕 137 号 ) 、《自然资源部 农业农村部关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（自然资发〔 2022 〕 157 号）、《关于做好全国农村土地承包合同网签系统应用的通知》 ( 农政改综函〔 2023 〕 32 号 ) 和《农业农村部办公厅关于印发〈第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点工作规程（试行）〉的通知》等相关文件精神，做好长丰县农村土地承包经营权年度数据服务相关工作 。
5. 建设内容
5.1 全县数据汇交
（ 1 ） 数据清理
对长丰县各镇 （ 区 ） 的农村土地承包经营权确权成果数据现状进行调研，清理调查规程、数据库规范及编码规程规定的所有相关数据，分析数据结构及逻辑，制定相应的汇交数据方案。
（ 2 ） 质量检查
对整理后的成果汇交数据进行质量检查，实行人工质检以及软件质检，包括数据质检以及地块示意图质检并提供详细错误记录。对于整理后存在接边问题的数据，配合县农业农村局监督协调相关作业单位方进行数据整改。各镇 （ 区 ） 提交整改后的汇交数据，重新执行上述相关流程直至最终通过质检。数据质检按照国家质检软件进行 ， 质检以下内容：成果检查、索引检查、拓扑关系检查。数据完整性、准确性和逻辑性一致检查。
（ 3 ） 数据变更包提取
根据数据入库提供提取变更数据 ( 地块示意图、界址点、界址线权属数据等 ) 。
（ 4 ） 成果提交
根据农业 农村 部相关规范要求，提交以县 ( 市、区 ) 为单位的更新汇交资料包，包括矢量数据、权属数据、栅格数据、文字报告、汇总表格、图件以及其他资料。汇交资料存放在以“行政区代码 + 行政区名称 + 农村土地承包经营权确权登记数据库成果”命名的文件夹下，按照矢量数据、权属数据、栅格数据、图件、文字报告、汇总表格以及其他资料，分别建立次级文件夹，其目录组织结构符合国家规范要求。提交成果内容包含全县最终数据库成果及数据库检查报告。
（ 5 ） 数据更新同步
依据农村土地承包经营权确权登记数据库规范对县级数据库进行更新；确保变更数据同步到涉密单机数据库；为长丰县农村土地承包经营权确权登记县级应用管理系统提供数据保障。
（ 6 ） 数据共享
对整理后的成果数据按照规范要求形成数据汇交包， 并 推送给相应的政府部门，完成土地承包业务变更和合同数据的数据共享。
5.2 合同网签一体化平台系统运维
（ 1 ） 平台运行监控与保障
对合同网签平台的应用服务、数据库、附件存储及网络链路进行 7×24小时实时监控，确保合同签署、存储、下载等核心功能持续可用。建立自动化监测和告警机制，一旦出现签署失败、附件无法上传或下载、接口调用异常等问题，第一时间响应并修复。
（ 2 ） 签署流程与接口维护
持续维护合同在线签署、审批流转、存证归档等核心业务流程，确保与县（市、区）端、省级平台以及不动产部门的接口稳定畅通。根据上级平台接口规范或业务流程变更，及时调整接口参数和数据映射规则。
（ 3 ） 数据存储与安全加密
对合同正文及附件进行加密存储，采用科学合理的备份与灾备策略，防止因云资源服务器故障、系统攻击导致的数据丢失或损毁。对外传输的数据采用 SSL/TLS加密，确保合同及附件在传输过程中不被窃取或篡改。
（ 4 ） 数据共享与回传管理
保障与自然资源不动产部门的合同共享及变更信息实时传递，确保签署完成的合同、附件及变更信息按时推送至相关部门；对不动产部门回传的登簿信息进行接收、入库、匹配和更新，确保数据一致性与完整性。
（ 5 ） 高峰期并发与性能优化
针对二轮延包和 “回头看”等阶段可能出现的高并发签署与附件上传，提前进行性能评估与压力测试，优化系统缓存策略、数据库查询效率与文件传输性能，避免业务高峰期出现卡顿或延时。
（ 6 ） 合同归档与检索服务
对已签署合同进行分类归档、元数据标引，提供快速检索、批量导出、历史版本比对等功能运维，确保业务部门可快速定位并调取合同。
（ 7 ） 培训与技术支持
为 长丰县 各 镇 （区）及相关业务人员提供合同网签系统功能操作、异常处理、附件上传规范等专项培训；提供远程与现场技术支持，协助解决操作中遇到的业务与技术 问题。
6. 服务数量和时间：一项 / 一年（可续签）。
长丰县农村土地承包经营权年度数据服务项目
序号
服务项
服务内容
数量
单位
单价（元）
小计（元）
1
全县数据汇交
数据清理
1
项
2
质量检查
3
数据变更包提取
4
成果提交
5
数据更新同步
6
数据共享
7
合同网签一体化平台 系统 运维
平台运行监控与保障
1
年
8
签署流程与接口维护
9
数据存储与安全加密
10
数据共享与回传管理
11
高峰期并发与性能优化
12
合同归档与检索服务
13
培训与技术支持
合计（元）
7. 具体要求：成交人必须按委托单位的要求，按时自行完成 长丰县农村土地承包经营权年度数据服务 的全部工作量，不得转包或由其他中介组织协助承担部分业务工作，不能临时聘请非本单位的人员参加该项目。
8. 项目预算：人民币 29 万元，其中 全县数据汇交 24 万元， 合同网签一体化平台系统运维 5 万元 / 年（该部分可按照合同中标价中“ 网签一体化平台系统运维 ”部分的价款进行续签）。
9. 付款方式： 长丰县农村土地承包经营权年度数据服务项目 合同签订后， 全县数据汇交 部分：甲方向乙方支付合同价（ 全县数据汇交 部分）的 50% ， 全县数据汇交 完成、纳入长丰县农村土地承包经营权合同网签一体化平台并成功接入省级数据系统后 15 个工作日内，甲方向乙方支付合同价（ 全县数据汇交 部分）的 100% 。 合同网签一体化平台系统运维 部分：自合同签订系统正常运行后，甲方向乙方按照合同价（ 合同网签一体化平台系统运维 部分）每半年支付一次，即合同价（ 合同网签一体化平台系统运维 部分）的 50% 。
二、供应商资格要求
1. 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
2. 具备独立法人资格；
3. 投标人无重大违法记录、无不良信用记录；
4. 特定资格要求：具备有效期内的乙级及以上测绘资质证书；
5. 本项目不接受联合体投标。
三、投标文件的编制及要求
1. 资质证明材料（营业执照或法人事业单位证书、资质证书，复印件加盖单位公章）；
2. 法人代表或者委托人的身份证复印件，由委托人办理投标事宜的，需提供委托授权书（附件 1 ）；
3. 报价函（附件 2 ）加盖公章，报价为服务费；
4. 供应商承诺函（附件 3 ）。
四、评标办法
为确保该项工作质量，本项目采用综合评分法进行评标，得分最高的投标人为中标候选人，长丰县农业农村局从相关业务科室抽取工作人员组成 磋商小组 ，该项目由 磋商小组 进行综合评分， 磋商小组 成员不少于 3 人 。
评分办法
类别
评分内容
评分标准
分值范围
技术资信分
（ 90 分）
实施方案
针对本项目提供的实施方案包括但不限于实施计划、确保项目顺利实施的措施及应急处理方案等，由磋商小组进行综合评分：
1. 对本项目实施方案的可行性和全面性表述准确，方案优于本项目采购需求，完整详细，可适用性强 ， 得 5 分；
2. 对本项目实施方案的可行性和全面性表述基本准确，方案适合本项目采购需求，完整详细，具有可适用性，得 3 分；
3. 对本项目实施方案的可行性和全面性表述有待提升，方案基本适合本项目采购需求，可适用性有待改善，得 1 分 ；
4. 方案不可行或者未提供 ， 得 0 分。
0-5 分
质量措施
针对本项目的质量保障提供解决措施包括但不限于服务期限、服务要求、质量保证方案等，由磋商小组进行综合评分：
1. 对本项目提供的质量保障措施优于本项目采购需求，方案内容完整详细，可适用性强，得 5 分；
2. 对本项目提供的质量保障措施适合本项目采购需求，方案内容全面、符合实际、针对性一般，得 3 分；
3. 对本项目提供的质量保障措施基本适合本项目采购需求，方案内容存在漏项，可适用性有待改善，得 1 分 ；
4. 方案不可行或者未提供 ， 得 0 分。
0-5 分
重难点
分析
针对本项目重、难点进行分析并提出应对解决措施由磋商小组进行综合评分：
1. 对本项目采购需求理解充分，重、难点分析准确，应对解决措施优于本项目采购需求，完整详细，可适用性强，得 5 分；
2. 对本项目采购需求理解无偏差，重、难点分析符合实际情况，应对解决措施适合本项目采购需求，完整详细，具有可适用性，得 3 分；
3. 对本项目采购需求理解存在偏差，重、难点分析存在疏漏，应对解决措施能满足本项目采购需求，可适用性有待改善，得 1 分 ；
4. 方案不可行或者未提供 ， 得 0 分。
0-5 分
进度控制计划
根据供应商提供的项目进度控制计划表，由磋商小组进行综合评审：
1. 项目进度控制计划针对性强，能够提供符合现状要求的办证时间节点方案 ， 得 5 分；
2. 项目进度控制计划有针对性，符合现状要求 ， 得 3 分；
3. 项目进度控制计划满足基本要求，缺少针对性 ， 得 1 分；
4. 缺少项目进度控制计划或未提供 ， 得 0 分 。
0- 5 分
安全保密 措施
针对本项目提供安全保密方案，主要包括保密管理制度、档案管理等内容由磋商小组进行综合评分：
1. 对本项目提供安全保密方案的可行性和全面性表述准确，完整详细，可适用性强，得 5 分；
2. 对本项目提供安全保密方案的可行性和全面性表述基本准确，完整详细，具有可适用性，得 3 分；
3. 对本项目供安全保密方案的可行性和全面性表述有待提升，可适用性有待改善，得 1 分 ；
4. 方案不可行或者未提供 ， 得 0 分。
0-5 分
组织架构
针对本项目配备的人员组织架构设置，由磋商小组进行综合评审：
1. 对本项目人员组织架构设置全面实用，分工条理清楚，层次分明，岗位责任落实到位，方案架构清晰，方法选用恰当，得 5 分；
2. 对本项目人员组织架构设置全面，实用性一般，分工条理基本清楚，岗位责任基本能落实到位，方案架构基本清晰，方法选用有待改善，得 3 分；
3. 对本项目人员组织架构设置不存在缺项，实用性一般，分工条理不清楚，主要岗位责任能落实到位，方案架构不清晰，方法选用不契合实际，得 1 分 ；
4. 方案不可行或者未提供 ， 得 0 分。
0-5 分
系统维护方案
针对本项目提供 系统维护方案 ，主要包括周密详细完整等内容，由磋商小组进行综合评审：
1. 对本项目提供 系统维护方案 优于本项目采购需求，周密完整详细，可适用性强，得 5 分；
2. 对本项目提供 系统维护方案 适合本项目采购需求，内容完整，具有可适用性，得 3 分；
3. 对本项目提供 系统维护方案 基本适合本项目采购需求，可实用性有待改善，得 1 分；
4. 方案不可行或者未提供 ， 得 0 分 。
0-5 分
技术路线
供应商依据本项目采购需求，提供具有针对性的技术路线，由磋商小组进行综合评分：
1. 技术路线合理、内容完整详细，能够提供符合现状要求的技术路线，得 5 分；
2. 技术路线较为合理，内容较为详细，得 3 分；
3. 技术路线能够满足采购项目基本要求，但缺少项目针对性，得 1 分；
4. 缺少技术路线或未提供 ， 得 0 分
0-5 分
培训方案
根据供应商针对本项目的培训方案科学合格等内容由磋商小组进行评审：
1. 内容详尽，方案科学合理、针对性强，得 5 分；
2. 内容较为完善，方案基本科学合理、针对性一般，得 3 分。
3. 基本符合本项目需求，具有一定的可操作性，得 1 分 ；
4. 方案不可行或未提供 ， 得 0 分。
0-5 分
售后方案
针对本项目制定详细的售后服务方案，包括但不限于项目实施完成后所承担的责任、服务内容、质保期、服务方式，以及政策调整下成果文件无条件修改和完善工作方案，由磋商小组进行综合评审：
1. 针对本项目提供的售后服务方案内容全面、准确，响应速度快且计划安排合理，服务保障服务内容完全适用，得 5 分；
2. 针对本项目提供的售后服务方案内容不存在漏项，响应速度和计划安排均合理，服务保障服务内容符合实际且基本适用，得 3 分；
3. 针对本项目提供的售后服务方案内容存在疏漏，响应速度和计划安排均合理，服务保障服务内容可适用性有待提升，得 1 分 ；
1. 方案不可行或者未提供 ， 得 0 分 。
0-5 分
人员配备
1. 供应商针对本项目配备的项目负责人（ 1 人）：
（ 1 ）具有中华人民共和国人力资源和社会保障部和中华人民共和国工业和信息化部共同颁发（或原中华人民共和国人力资源和社会保障部单独颁发）的系统集成项目管理工程师及以上职称证书的，得 3 分。
（ 2 ）具有 PMP 项目经理资格证 的，得 1 分。
2. 供应商针对本项目配备的项目技术负责人（ 1 人）：
（ 1 ）具有中华人民共和国人力资源和社会保障部和中华人民共和国工业和信息化部共同颁发（或原中华人民共和国人力资源和社会保障部单独颁发）的系统集成项目管理工程师及以上职称证书的，得 3 分。
3 . 拟投入项目组其他成员中（不含项目负责人、技术负责人）：
（ 1 ）具有信息安全保障人员认证证书的，每提供一个得 1.5 分，本项最高得 6 分；
（ 2 ）具有 地理信息安全保密培训合格证明 的，每提供一个得 1 分，本项最高得 3 分。
注： 1 . 响应文件中提供相关证书扫描件或复印件，并提供供应商为其缴纳投标前三个月内的社保证明材料 ；
2 . 同一人员具有多个证书的不重复计分 。
0-1 6 分
企业实力
供应商具有土地承包经营权接入上报系统、不动产登记共享交换系统、电子合同网签系统、土地承包经营权成果应用系统、每提供一个著作权证书得 1.5 分，最高得 6 分。
注：投标文件中提供证书扫描件，软著获取时间须在开标之前。
0- 6 分
认证证书
供应商应具有尚在有效期内的管理体系认证如下：
（ 1 ）质量管理体系认证证书，得 1 分；
（ 2 ）环境管理体系认证证书，得 1 分；
（ 3 ）信息技术服务管理体系认证证书，得 1 分；
（ 4 ）信息安全管理体系认证证书，得 1 分。
注：供应商须在响应文件中须提供国家市场监督管理总局全国认证认可信息公共服务平台网站查询截图及证书扫描件，截图应反映供应商名称及相应的体系认证名称、有效期、编号等项，否则不得分。
0- 4 分
供应商
业绩
① 供应商 202 2 年 1 月 1 日以来承担过 省级及以上二轮延包数据互联互通业绩 的，提供 1 个 合同 得 3 分，最高得 6 分。
② 供应商 202 2 年 1 月 1 日以来承担过农村土地承包经营权与不动产共享交换的业绩 的 ，提供 1 个 合同 得 2 分，最高得 8 分。 （ 该项目功能属于系统与系统之间的接口开发与对接，不属于该功能的业绩不予认可）。
注： 转包、分包业绩 及任意 缺项不得分 ， 合同不能重复计算分值 。
0-1 4 分
价格分
（ 10 分）
价格分统一采用低价优先法，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分 10 分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：
磋商报价得分＝（磋商基准价 / 最后磋商报价）× 10 ％× 100
五、投标文件的份数、签署、密封
1. 投标文件一式二份，其中正本一份，副本一份。每套纸质投标文件须在封面清楚地标明“正本”、“副本”，副本应为正本的完整复印件，副本与正本不一致时以正本为准。
2. 在投标文件正本中，格式规定签署、盖章的地方必须按其规定签署、盖章。
3. 若投标人对投标文件的错误之处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法定代表人（或其授权代表）或自然人（投标人为自然人）签署确认。
4. 投标文件密封：正本、副本应分别密封并在封口处贴上封条加盖公章，正面贴上本次招标相关信息加盖公章（格式见附件）并注明“正本”、“副本”字样，写明项目名称、投标单位全称、联系人及联系电话等。
5. 电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。
六、投标文件递交及联系方式
1. 报名截止时间： 2025 年 10 月 24 日 14 点 30 分（北京时间）。
2. 报名方式：在报名截止时间前，将投标文件书面呈送至长丰县农业农村局 8 楼 802 室。联系人：顾正清、刘齐，联系方式： 查看完整信息 。
3. 开标时间和地点： 2025 年 10 月 27 日 14 点 30 分，长丰县农业农村局 6 楼小会议室。
本次招标不收取标书费和中标服务费，投标文件概不退还。
附件： 1. 授权书
2. 报价函（报价表）
3. 供应商承诺函
长丰县农业农村局
2025 年 10 月 17 日
附件 1 ：
授 权 书
本授权书声明： （供应商名称）授权 （供应商授权代表姓名）代表我方参加本项目采购活动，全权代表我方处理磋商过程的一切事宜，包括但不限于：提交响应文件、参与磋商、签约等。供应商授权代表在采购活动过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，本公司均予以认可并对此承担责任。供应商授权代表无转委托权。特此授权。
本授权书自出具之日起生效。
授权代表身份证明扫描件或影印件：
授权代表手机号：
供应商签章：
日 期：
注： 1 、本项目只允许有唯一的供应商授权代表，提供身份证明扫描件或影印件；
2 、法定代表人参加磋商的无需提供授权书，仅提供身份证明扫描件或影印件。
附件 2 ：
报 价 函
致：长丰县农业农村局
根据贵方 长丰县农村土地承包经营权年度数据服务项目 编号 CFXNYNCJ- 招标文件及采购需求，经研究上述投标响应文件的投标须知、合同条款和其他有关文件后，我方愿按招标文件及采购需求规定提供交付的项目投标总价为 人民币（大写）。
投标单位：名称（盖章）
单位地址：
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
邮政编码：电话：传真：
开户银行名称：
开户银行账号：
日期：年 月 日
报 价 表
货 币单位 ： 人民币
序号
项目
内容
1
项目名称
长丰县农村土地承包经营权年度数据服务项目
2
项目编号
3
类 型
服务期限
最高限价
供应商报价
备注
服务费
1 项
29 万元
XX 万元
含 全县数据汇交 XX 万元， 合同网签一体化平台系统运维 XX 万元 / 年
供应商公章：
法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：（签字或盖章）
附件 3 ：
供应商承诺函
长丰县农业农村局：
鉴于承担此次 长丰县农村土地承包经营权年度数据服务项目 时间紧、任务重，我司作为潜在供应商如果中标，将做以下承诺：中标后 10 日内完成交付合同内容：着手 开展 全县数据汇交 和 合同网签一体化平台系统运维 相关工作 ，完成验收交付或通过省级技术单位协助验收；逾期或功能不符合要求，一切责任由我司承担，同意长丰县农业农村局或招标代理公司取消我司此次的中标资格，且无任何费用或者其他诉求。
特此承诺。
承诺单位：
日 期：
